■ 深圳特區報特派記者 石義勝 周元春 葉志衛 方慕冰

政府工作報告提出，今年要推進國資國企改革，國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。深化國資國企改革，成為代表委員建言的熱點。

高質量發展是綠色的發展

“高質量的發展絕不僅僅只體現在效益上，企業應具備可持續發展的能力和參與國際競爭的核心競爭優勢，包括體制機制的優勢、人才隊伍的優勢。”全國人大代表王鳳朝表示，國有企業實現高質量發展的內涵包括做強做優做大、提高核心競爭優勢、防控風險、綠色可持續發展、包容開放加強合作、承擔社會責任六個方面。

王鳳朝表示，國企的發展不僅僅是追求規模，追求效益，還要本著對國家、對社會、對人民負責的態度，堅持綠色發展之路。“我們要綠色的GDP，要綠色的發展效益，不要落后產能、污染環境、低質低效的發展。”隨著國家“一帶一路”倡議的推進，國企必須有兼收并蓄、包容多元的發展理念，不管是和民營企業、還是外資企業的合作，都應是互惠互利互贏，要有一種包容開放的心態，在開放中實現高質量發展。

全國人大代表徐郭平認為，新時代必須是國有企業高質量發展的時代。提升國企發展質量和效益，要在重要基礎設施投資建設中發揮主力軍作用；要調整國有資本的布局結構，推動國有資本投向先進制造業；要放大國有資本功能，在創新創業投資中打頭陣，培植更多創新型企業發展壯大。

把籌組國資投資公司作為國企改革突破口

全國政協委員、宏泰國有資本投資運營集團有限公司董事長文振富認為，在新一輪國資國企改革中，加強黨對國有企業的領導、發展混合所有制經濟、改革國有資本授權經營體制、籌組國有資本投資運營公司、轉變國資監管方式強化國資監管等，是改革的核心內容和關鍵舉措。

“籌組國有資本投資運營公司改革，可能是推進國資國企改革乃至經濟體制改革的一個較好的切入點和突破口，是一種事半功倍、多方面受益的較好選擇。”文振富說，國有資本投資運營公司改革，有利于增強國有資本的流動性、優化國有經濟結構、促進國資監管機構轉變職能、促進政府投融資平臺轉型發展等，他建議要鼓勵地方各級政府大膽改革創新，允許地方上形成少數幾家國有資本投資運營公司，擴大地方國有資本投資運營公司的想象和創新空間，在地方性國有資本投資運營公司的籌組、資產注入、功能確定、主業定位、監管方式上，允許地方政府有更大的自主決定權。

最精尖的技術都是混改來的

如何穩妥推進混合所有制改革是代表、委員建言獻策的重點之一。全國政協委員、金澳控股集團董事局主席舒心認為，國有企業作為公有制經濟的重要基石，是國家經濟安全的堅強后盾。在改革開放大潮中，民營經濟也實現了飛躍發展，為國民經濟做出了巨大貢獻，涌現了華為、阿里巴巴等具有國際巨大影響力的民營名企，是實現中華民族偉大復興的一股重要力量。

舒心說，作為國民經濟發展的兩個引擎，國企和民企的發展都非常重要。民企積極參與國企混改，是互利共贏的。在國企的帶動下，民企將獲得更好的發展壯大機會；民企參與國企混改，將有助于增強企業混改后的活力、提高市場應變能力。

“混改的方向不是所有制的變化，而是創新管理機制，探索新的公有制形式，促進國企和民營企業共同發展。”舒心建議，在確保國有資本控制力不被削弱的前提下，發揮出民企決策靈活、管理手段多樣化的優勢，實現企業競爭力進一步增強的經營目標，為國民經濟又好又快發展作出更大貢獻。

“和民營企業的合作效果比預想中好很多，無論是核心業務還是發展迅速的業務，混改的作用非常大，比如在網絡安全和信息化領域，最精尖的技術都是混改來的，有不少優秀的民營企業家在我們這兒當主要負責人。”全國政協委員、中國電子董事長芮曉武表示。

全國政協委員、大唐集團公司董事長陳進行提出，要以混合所有制改革為突破口，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。建議適當提高民營企業持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

全國政協委員、國務院國資委副主任徐福順表示，民企參與混改，有的是財務投資，有些是產業投資，“我們現在比較關心的是從供給側結構性改革補短板角度出發，學習一些民營企業的運行機制”。

要給地方和企業更大自主權

國資國企改革要增添新的活力和動力，要增強主業核心競爭力。全國政協委員林益彬表示，建議在改革具體組織領導方面，賦予地方和企業更大的自主權，充分調動地方和企業改革的主動性、創造力。具體的改革方案以企業為主體去決策、組織和實施。可以在現有央企改革試點之外再選擇數個地方，作為國資國企改革綜合試驗區系統地去進行探索，形成可復制的一些模式和經驗再推廣。在依法改革方面，改革一線存在由于擔心違規而放不開手腳的情況，建議設立國資國企改革綜合試驗區，營造更為寬松、寬容的改革氛圍。

“國企通過改革創新走在高質量發展前列是篇大文章，是國企應盡的責任。國資委也要深化國有資產管理體制的改革。”全國政協委員、國資委副主任黃丹華表示，政府工作報告指出，今年將深化基礎性關鍵領域改革，其中一項關鍵任務是推進國資國企改革。按照設想，今年要制定出資人監管權責清單，深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權，激發企業的活力和創造力。