近日，國務院常務會議部署從今年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級；在保持將企業購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業減負力度，促進擴大有效投資，預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。

所謂營改增，就是將“勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產”等以前繳納營業稅的應稅項目，改成繳納增值稅，允許進項抵扣，僅對增值部分納稅。其目的是減少重復征稅，降低企業成本和稅收成本，進而推動服務業尤其是高端服務業發展，為促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。

此次全面營改增能為激活實體經濟注入新能量。首先，全面營改增把減輕企業總體稅負當著稅改毫不動搖的底線，讓實體經濟戰勝發展道路上的各種困難有了足夠的“砝碼”。眾所周知，我國企業總體稅負較重，在當前財政收入下降情況下，中央政府如期推進全面營改增，表明減輕企業負擔的堅定決心。自2012年開始推行營改增至2015年底，累計為企業減稅6412億元，且這次全面推開營改增強調所有行業稅負只減不增主基調，相信能使實體經濟獲得更多實惠，并會對推動企業轉型升級和拉動實體經濟投資，具有非常重要的現實意義。

其次，全面營改增涉及的四大行業幾乎覆蓋所有企業，且優惠稅率將大大減輕企業負擔，將為中國經濟企穩回升奠定堅實基礎。在當前經濟“三期疊加”情勢下，建筑業、房地產業和服務業已成中國經濟支柱產業，而營改增將建筑業和房地產業適用11%的稅率，金融業和生活服務業適用稅率為6%。這些行業，涉及納稅人近1000萬戶，年營業稅規模約1.9萬億元，占原營業稅總收入的比例約80%。這意味著營改增將直接減輕絕大部分企業負擔，對房地產企業降低房產開發成本及降價去庫存，將起到重要作用，可避免中國房地產硬著陸現象發生。尤其服務業包羅萬象，幾乎囊括“大眾創業、萬眾創新”的全部行業，營改增意味著減少企業重復征稅，使現代服務業稅負下降，直接降低“雙創”成本；制造業企業也會因購進服務可抵扣而相應增加服務需求，從而吸引更多的資源向服務業集聚，服務業發展速度將明顯加快。而且，優惠稅率不僅會帶動更多民資投資服務業，有利促進新興產業發展和產業結構優化，也會激發企業發展服務業的積極性，形成新的勞動力需求，創造新的就業機會。

再次，全面營改增，總體降低企業經營負擔，可激發企業投資熱情，打破全社會固定資產投資疲軟局勢。這次全面推動營改增，將企業不動產納入抵扣范圍，可再次減輕以往已納入營改增試點范圍的所有行業的稅負，這些行業可在前期減稅基礎上進一步下降稅負。因為原來增值稅只允許機器設備進行抵扣，而企業新建、購進的廠房等固定資產，是不能抵扣的，而這次營改增把建筑行業房地產納入之后，不動產也納入抵扣范圍，意味著企業新建、購進的廠房同樣可以參與抵扣。同時，無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅，使不動產抵扣稅范圍進一步擴大，既會促使企業整體稅負降低，使企業有更多資金用來擴大再生產，同時又會調動企業投資熱情。