審時謀變，乘勢推新
發布日期:2011/6/22 14:50:56 | 瀏覽次數:12802 來源:張建民 一、宏觀政策出現拐點
去年12月，中央經濟工作會議做出決定，2008年我國將實施“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”，結束了四年以來的“雙穩健”政策，宏觀經濟政策出現了方向性轉折。實際上，為了從總體上壓縮投資規模，降低增長速度，優化產業結構，提高增長質量，我國前段時間就已經開始了宏觀經濟政策的一系列調整。
財政政策雖仍遵循穩健原則，但結構性調整較為突出。在財政收入方面：一是公平內外資企業稅負。今年起，我國合并內外資企業所得稅，實行統一的25%稅率。二是抑制出口增加內需。我國相繼取消了數百項產品的出口退稅，降低了兩千多項商品的出口退稅率，出口企業稅收優惠進一步降低或消失。三是加大稅收調節力度，抑制資源的過度開發及行業過熱。我國進一步上調了多種資源稅稅率，并開征了土地使用稅。今年資源稅總體稅率仍將上調2至3個百分點，物業稅也將試點開征。在財政支出方面，在總量規模基本不變的情況下，財政支出將向農村基礎設施、節能環保、技術創新及公共事業等方面傾斜。
貨幣政策的變化更為顯著，從緊措施力度較大。表現為：其一，大幅度收縮流動性，減少資金供給。主要措施有：①上調銀行存款準備金率。2007年我國連續10次上調存款準備金率，法定準備金率累計上調5.5個百分點，達到14.5%，為20年來最高水平，估計可凍結資金約達2萬億元，銀行貸款規模將相應收縮。②發行中央銀行票據和國債。2007年，央行累計發行央行票據超過2.9萬億元，財政部發行特別國債1.55萬億元，較大幅度地收縮了流動性。③信貸政策調整和窗口指導。2007年9月27日，人民銀行、銀監會發布房地產信貸管理新政策，規定第二套住房的貸款首付比例不得低于４０％，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍，側重加大了房地產行業的流動性收縮了力度。其二，提高資金成本，抑制資金需求。去年我國6次上調銀行存、貸款利率，其中一年期貸款利率由調整前的6.12%上調到7.47%，累計上調1.35個百分點，資金成本上升約22%。其三，匯率市場化，促進國民經濟內外部平衡。放寬人民幣匯率浮動范圍，實行人民幣逐步升值。自匯改以來人民幣已累計升值10%，其中2007年內累計升值6.1%，預計2008年升值幅度將超過2007年。
二、市場格局變換時空
新政策改變了我國市場經濟發展的空間向度。從經濟增長方式來看，投資和高消耗推動增長將要向資源集約和科技創新推動轉變。利率提升和信貸緊縮將使企業的資金成本增加，流動性降低，有的企業可能會出現流動性不足；資源稅等稅收政策調整則較大幅度地增加了企業的資源消耗成本。因此，低投資報酬率的項目或企業將會得到抑制，高資源、能源消耗企業的利潤空間將收窄，甚至被迫退出市場舞臺；而創新和資源集約化經營企業的市場競爭優勢則會因此進一步提升，企業創新和集約化經營的積極性得以激勵和強化，并形成經濟增長的主要推動力量。此外，出口拉動型增長將要向內需和出口共同拉動型轉變。人民幣升值、出口退稅政策調整及其他內需措施，將會抑制出口，激發內需增長，促使國民經濟由出口拉動向內需和出口共同拉動的轉變。從企業發展模式來看，企業發展會由政策保護型、稅收優惠型及資源壟斷型逐步向經營管理創新型轉變。公平稅負、匯率市場化改革及加收資源稅等政策，使市場環境更加透明、公平、開放，進一步消除了政策保護、稅收優惠及資源壟斷對市場環境造成的扭曲，有利于經營管理及創新能力強的企業勝出，有利于正向激勵企業經營管理創新，促進企業向以管理和創新謀發展的方向轉變。
新政策改變了不同類型企業發展的空間尺度：資源消耗及資源型企業受到抑制，節能環保及經營創新型企業受到鼓勵。國家資源稅、土地使用稅及物業稅的開征和提高，壓縮了資源型企業的盈利空間；而對高科技企業繼續實行15%的優惠稅率，則相對提升了節能環保、經營創新企業的盈利能力和發展空間。資金密集型企業受到抑制，資金集約型企業相對受到鼓勵。國家連續上調存款準備金及存、貸款利率，流動性收縮，資金成本高企，資金密集型企業的經營擴張受到抑制；特別是房地產政策緊縮力度較大，深圳、上海、北京等主要城市房價已出現明顯下降趨勢，房地產企業面臨嚴峻考驗。而資金集約型企業的效益較高，成本承受及盈利能力較強，受流動性收縮的影響程度較小。出口型企業、加工貿易型企業受到抑制，內需型企業如消費、旅游類企業等，以及深加工企業受到相對鼓勵。人民幣升值及出口退稅率下調或取消，出口企業的稅收優惠程度進一步降低，加工貿易企業將被迫轉型。與此相比，內需型企業的市場形勢則相對變好，尤其是國家提高內需的政策更為其增加了機會。深加工企業的科技含量較高，科技及經營附加值較大，不僅受出口政策調整的影響相對有限，而且還將會從新政策中受益。另外，特區內企業稅收優惠逐步取消，將與特區外企業在較為平等的地位上進行競爭，競爭壓力有所加大。
三、企業需要謀變推新
宏觀經濟政策的變化，對企業經營是挑戰，也是機遇。為避免或降低政策面的不良影響，抓住機遇，獲得新的發展，企業應積極研究對策，大力開展經營管理創新。
首先，企業應當更加具有宏觀視野，要著眼市場大局，把握經濟趨勢。應積極進行宏觀經濟政策特別是金融政策的研究，認清政策導向，積極進行宏觀經濟環境特別是金融環境的研究，認清其對企業經營及產業發展的影響，以便使企業能夠踏準政策及宏觀經濟的節奏，適時調整經營措施和產業布局，減少或避免政策或市場趨勢沖擊；搭乘政策或市場趨勢的強勁東風，擴大經營和發展成效。
其次，要優化經營管理，提升經營管理水平。要著力提高決策質量和執行效率，不斷完善企業機制和運作流程，提高經營管理的附加值。要逐步擺脫對政策及資源優勢的依賴，將政策及資源優勢轉變為經營管理優勢，向經營管理要效益，向管理要發展。
再次，要大力開展資本經營，優化資本配置，加快資本流轉，促進資本快速增值。信貸環境收緊，企業發展可能會遭遇資金瓶頸。有效地開展資本經營，不僅可以創造出足夠的流動資金，化解企業流動性不足的問題，而且可以優化企業資源配置，提高企業資源總體素質和運作效力，可以擺脫對直接融資的依賴，掌握企業經營的自主性和主動性。當前，國家宏觀金融改革已全面鋪開，國內資本市場如火如荼，資本經營的各種條件相對完善，可謂萬事具備，只待揚帆，企業資本經營宜盡早起航。
最后，要全面開展企業創新，從企業理念、經營管理、科技工藝、市場物流等各個層面進行優化革新，不斷提升企業的經營管理素質和科技水平。國內及國際市場經濟形勢，迫切需要企業開展經營管理和科技創新，否則就會被動受困。創新是提高經營能力和經營效益的最有效措施。“科技是第一生產力”，講的就是創新的道理。創新是決定企業發展前途的關鍵，積極主動地創新，企業才能贏得未來。
去年12月，中央經濟工作會議做出決定，2008年我國將實施“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”，結束了四年以來的“雙穩健”政策，宏觀經濟政策出現了方向性轉折。實際上，為了從總體上壓縮投資規模，降低增長速度，優化產業結構，提高增長質量，我國前段時間就已經開始了宏觀經濟政策的一系列調整。
財政政策雖仍遵循穩健原則，但結構性調整較為突出。在財政收入方面：一是公平內外資企業稅負。今年起，我國合并內外資企業所得稅，實行統一的25%稅率。二是抑制出口增加內需。我國相繼取消了數百項產品的出口退稅，降低了兩千多項商品的出口退稅率，出口企業稅收優惠進一步降低或消失。三是加大稅收調節力度，抑制資源的過度開發及行業過熱。我國進一步上調了多種資源稅稅率，并開征了土地使用稅。今年資源稅總體稅率仍將上調2至3個百分點，物業稅也將試點開征。在財政支出方面，在總量規模基本不變的情況下，財政支出將向農村基礎設施、節能環保、技術創新及公共事業等方面傾斜。
貨幣政策的變化更為顯著，從緊措施力度較大。表現為：其一，大幅度收縮流動性，減少資金供給。主要措施有：①上調銀行存款準備金率。2007年我國連續10次上調存款準備金率，法定準備金率累計上調5.5個百分點，達到14.5%，為20年來最高水平，估計可凍結資金約達2萬億元，銀行貸款規模將相應收縮。②發行中央銀行票據和國債。2007年，央行累計發行央行票據超過2.9萬億元，財政部發行特別國債1.55萬億元，較大幅度地收縮了流動性。③信貸政策調整和窗口指導。2007年9月27日，人民銀行、銀監會發布房地產信貸管理新政策，規定第二套住房的貸款首付比例不得低于４０％，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍，側重加大了房地產行業的流動性收縮了力度。其二，提高資金成本，抑制資金需求。去年我國6次上調銀行存、貸款利率，其中一年期貸款利率由調整前的6.12%上調到7.47%，累計上調1.35個百分點，資金成本上升約22%。其三，匯率市場化，促進國民經濟內外部平衡。放寬人民幣匯率浮動范圍，實行人民幣逐步升值。自匯改以來人民幣已累計升值10%，其中2007年內累計升值6.1%，預計2008年升值幅度將超過2007年。
二、市場格局變換時空
新政策改變了我國市場經濟發展的空間向度。從經濟增長方式來看，投資和高消耗推動增長將要向資源集約和科技創新推動轉變。利率提升和信貸緊縮將使企業的資金成本增加，流動性降低，有的企業可能會出現流動性不足；資源稅等稅收政策調整則較大幅度地增加了企業的資源消耗成本。因此，低投資報酬率的項目或企業將會得到抑制，高資源、能源消耗企業的利潤空間將收窄，甚至被迫退出市場舞臺；而創新和資源集約化經營企業的市場競爭優勢則會因此進一步提升，企業創新和集約化經營的積極性得以激勵和強化，并形成經濟增長的主要推動力量。此外，出口拉動型增長將要向內需和出口共同拉動型轉變。人民幣升值、出口退稅政策調整及其他內需措施，將會抑制出口，激發內需增長，促使國民經濟由出口拉動向內需和出口共同拉動的轉變。從企業發展模式來看，企業發展會由政策保護型、稅收優惠型及資源壟斷型逐步向經營管理創新型轉變。公平稅負、匯率市場化改革及加收資源稅等政策，使市場環境更加透明、公平、開放，進一步消除了政策保護、稅收優惠及資源壟斷對市場環境造成的扭曲，有利于經營管理及創新能力強的企業勝出，有利于正向激勵企業經營管理創新，促進企業向以管理和創新謀發展的方向轉變。
新政策改變了不同類型企業發展的空間尺度：資源消耗及資源型企業受到抑制，節能環保及經營創新型企業受到鼓勵。國家資源稅、土地使用稅及物業稅的開征和提高，壓縮了資源型企業的盈利空間；而對高科技企業繼續實行15%的優惠稅率，則相對提升了節能環保、經營創新企業的盈利能力和發展空間。資金密集型企業受到抑制，資金集約型企業相對受到鼓勵。國家連續上調存款準備金及存、貸款利率，流動性收縮，資金成本高企，資金密集型企業的經營擴張受到抑制；特別是房地產政策緊縮力度較大，深圳、上海、北京等主要城市房價已出現明顯下降趨勢，房地產企業面臨嚴峻考驗。而資金集約型企業的效益較高，成本承受及盈利能力較強，受流動性收縮的影響程度較小。出口型企業、加工貿易型企業受到抑制，內需型企業如消費、旅游類企業等，以及深加工企業受到相對鼓勵。人民幣升值及出口退稅率下調或取消，出口企業的稅收優惠程度進一步降低，加工貿易企業將被迫轉型。與此相比，內需型企業的市場形勢則相對變好，尤其是國家提高內需的政策更為其增加了機會。深加工企業的科技含量較高，科技及經營附加值較大，不僅受出口政策調整的影響相對有限，而且還將會從新政策中受益。另外，特區內企業稅收優惠逐步取消，將與特區外企業在較為平等的地位上進行競爭，競爭壓力有所加大。
三、企業需要謀變推新
宏觀經濟政策的變化，對企業經營是挑戰，也是機遇。為避免或降低政策面的不良影響，抓住機遇，獲得新的發展，企業應積極研究對策，大力開展經營管理創新。
首先，企業應當更加具有宏觀視野，要著眼市場大局，把握經濟趨勢。應積極進行宏觀經濟政策特別是金融政策的研究，認清政策導向，積極進行宏觀經濟環境特別是金融環境的研究，認清其對企業經營及產業發展的影響，以便使企業能夠踏準政策及宏觀經濟的節奏，適時調整經營措施和產業布局，減少或避免政策或市場趨勢沖擊；搭乘政策或市場趨勢的強勁東風，擴大經營和發展成效。
其次，要優化經營管理，提升經營管理水平。要著力提高決策質量和執行效率，不斷完善企業機制和運作流程，提高經營管理的附加值。要逐步擺脫對政策及資源優勢的依賴，將政策及資源優勢轉變為經營管理優勢，向經營管理要效益，向管理要發展。
再次，要大力開展資本經營，優化資本配置，加快資本流轉，促進資本快速增值。信貸環境收緊，企業發展可能會遭遇資金瓶頸。有效地開展資本經營，不僅可以創造出足夠的流動資金，化解企業流動性不足的問題，而且可以優化企業資源配置，提高企業資源總體素質和運作效力，可以擺脫對直接融資的依賴，掌握企業經營的自主性和主動性。當前，國家宏觀金融改革已全面鋪開，國內資本市場如火如荼，資本經營的各種條件相對完善，可謂萬事具備，只待揚帆，企業資本經營宜盡早起航。
最后，要全面開展企業創新，從企業理念、經營管理、科技工藝、市場物流等各個層面進行優化革新，不斷提升企業的經營管理素質和科技水平。國內及國際市場經濟形勢，迫切需要企業開展經營管理和科技創新，否則就會被動受困。創新是提高經營能力和經營效益的最有效措施。“科技是第一生產力”，講的就是創新的道理。創新是決定企業發展前途的關鍵，積極主動地創新，企業才能贏得未來。