[2014年，在我國經濟發展的“新常態”中，集團面臨的機會與挑戰并重。在集團董事會的正確領導下，集團以新的理念、新的姿態、新的面貌，緊扣“新常態”中市場經濟的特點，全面加大改革創新力度，進一步完善法人治理結構，健全現代企業管理制度，積極推動“雙輪驅動”戰略，產業經營與資本運作呈現新氣象。]

2014年主要工作

一、抓機遇，搶市場，經營業績有新的提升

全年實現營業收入46.92億元，同比增長18.7%；實現利潤總額8.92億元，同比增長27.3%；實現歸屬于集團凈利潤5.85億元，同比增長30.7%。三項分別完成年度預算的104.2%；118.0%；116.8%。其中營業收入和利潤指標再度進入市國資委直管企業前八名。集團全年成本費用總額40.09億元，同比增長17.0%，低于營業收入增幅1.7百分點。

集團各業務板塊中，地產、通信增幅較大，旅游持平。

特發地產通過和平里一期住宅和公寓銷售，實現營業收入16.63億元，利潤總額7.09億元，同比分別增長30.3%與52.6%；同時，把握商機，精心策劃，和平里二期投放市場反響熱烈，已認購的套數和金額超出預期；天鵝工業區正朝著城市更新模式推進。特發物業躋身中國物業管理企業百強，中標新增阿里巴巴等高端物管項目面積約63萬多平方米，充分發揮了華為物管運營商的高端品牌優勢。

特發信息在中國移動集采招標中取得了創記錄的10.7%的份額，營業收入和利潤總額同比增長較大，其中光網科技新增27個國內運營商客戶。

集團旅游業務全年實現營業收入4.45億元，實現利潤總額1.18億元，剔除不可比因素，同比持平。小梅沙在豐富海洋館表演節目的同時，利用微信、微博等自媒體網絡加大營銷力度，增強對目標游客的吸引力。深高積極穩定客戶、會員及員工，力保服務質量和收入不下滑。香蜜湖充分利用旅游用地，挖掘經營潛力。

集團資源性租賃資產經營與市場接軌越來越緊密。信息、黎明成效明顯，物業、特力、香蜜湖有所進步。全年新簽合同平均單位租金增長25%，租賃收入同比增長14%。該項工作的經驗被國資委以專刊形式予以肯定和推廣。

二、產業轉型與資本運營并舉，“雙輪驅動”有新的突破

產業轉型方面：集團站在長期發展的角度配置和整合內外各方資源，將小梅沙、香蜜湖·深高片區的規劃開發列為集團旅游產業轉型的關鍵。在集團多方努力下，9月19日，呂銳鋒常務副市長在鹽田區調研會議上原則同意了《小梅沙片區整體改造土地處置方案》；目前，市規土委原則同意小梅沙南片區城市設計方案，并正在審批法定圖則公示事項，其中保留了背仔角游艇碼頭項目。聘請綜合開發研究院對香蜜湖·深高片區所做的產業規劃研究報告，已通過專家評審和福田區政府審議。針對深高合作期限即將屆滿問題，制定了《深高后續經營總體方案》，對員工安置與過渡期有關工作做了部署。集團積極協調市軌道辦、地鐵集團等單位，優化車公廟地鐵樞紐與香蜜湖連接方案。

資本運營方面：制訂了《特發集團資本運作三年規劃》；2014年3月底，特力啟動非公開發行工作，計劃發行股票7700萬股，募集資金約64680萬元，主要用于特力水貝珠寶大廈項目建設，現方案獲得中國證監會發審會通過。這將標志著特力集團恢復了資本市場的再融資功能，有力地推動特力集團產業向珠寶交易市場服務、金融服務、信息發布及網絡電商服務等三大板塊轉型；特發信息也正在籌劃相關重大資產重組事項，構建開放性戰略整合新模式。

此外，為配合集團產業發展，集團建立了多元融資及稅務籌劃體系。2014年集團資信評級進一步提升，銀行間票據融資額度實現倍增，首期6億元中期票據成功發行，二期10億元中期票據完成方案審批；銀企戰略合作進一步加強，獲得“建行總行重點客戶”、“中信銀行鐵桿客戶”認證，并分別獲得兩家銀行100億元及50億元授信額度，和平里二期獲9億元開發貸款額度，利率比市場利率低15%。

三、優化治理結構，強化制度建設，企業管理有新的格局

按現代企業管理的要求，對照與直管兄弟企業的差距，集團著力提升企業基礎管理、規范管理和精益管理的水平，搭構了四大管理體系：

（一）全立體的法人治理體系。系統梳理和修訂完善了集團及各二、三級企業的公司章程，董事會、董事會各專業委員會、監事會及經營班子議事規則，重點完成了地產公司董事會建設，基本建立起決策、運營與監督相互制衡、協調運作的各層級制度體系及公司治理機制，初步形成了制度先行、依法治企、規范決策及執行的氛圍。

（二）全縱橫的戰略管控體系。頒布實施了《特發集團戰略管理制度》，對集團的戰略管理組織機構、戰略研究、戰略規劃的內容、戰略績效管理等重要事項做了界定；建立、完善了集團及系統企業的戰略管理框架：一是明確集團總部的戰略管控職能定位，強化集團總部在戰略引領、政策制訂、資源整合、資本運作、班子建設和績效考評等方面的功能。同時提升總部建設，通過經營班子會議、經營管理月例會、專題調研會和領導班子會等，加強對重大事項的科學決策、規范管理和執行落地力度；二是確保子公司作為獨立業務戰略單元和利潤中心應有的經營自主權的同時，加強集團總部各部門，對單元戰略實施的指導、監督的戰略職能作用，把控其經營戰略方向及模式，保障戰略資源的優化配置，關注戰略經濟指標的分解和重點投資項目的節點進度，抓好績效考評和投資后評價。年中，集團啟動了對“十二五”規劃的全面審視和對“十三五”規劃的編制工作，目前已完成對集團的企業診斷報告，即將進入實質性的編制階段，為集團健康可持續發展提供戰略導圖。整合和君咨詢、綜開院、深規院、領構建筑策劃等多家智庫力量，開展整體的產業發展方向、路徑和小梅沙、香蜜湖片區等重大項目開發的定位研究，完成光通信、地產、物業、珠寶等行業及有關專題研究分析報告19篇。

（三）全方位的績效考核體系。2014年相繼頒布了《特發集團高級管理人員考評管理制度》、《集團全資控股企業領導人員薪酬管理辦法》、《集團全資控股企業領導人員年度考評管理辦法》、《集團全資控股企業首席產權代表任期考評管理辦法》、《集團全資控股企業領導人員選拔任用管理辦法》，進一步強化了全方位的市場化人才評價機制和薪酬績效制度。

以提升企業經營能力為導向，逐步優化配置了企業經營班子。去年初，在集團系統內完成了一名集團副總經理的公開招聘工作。為滿足特力產業轉型升級的需要，以市場公開選才的方式在全國范圍內招聘到特力集團高管和項目經理各一名。集團長效激勵制度已實施，特發信息長效激勵方案正在優化推進之中。特發物業混合所有制改革方案已批準立項。

（四）全覆蓋的檢查監督體系。集團推進監事會、紀委、財務總監、審計等監督資源的整合運作，明確各監督主體的職責權限，強化監督協同功能及合力。制定了《關于進一步完善監督體系建設的意見》、《監督工作聯席會議制度》、《聯合監督工作辦法》及所屬企業監事會主席與財務總監管理辦法、工作指引等制度。配備了非上市公司兼職監事會主席；重新定位財務總監的財務管理和監督職能以及考核輪換制度；以“三重一大”為重點，開展制度性全面巡訪。強化內審監督，制訂任期審計和后評價制度，完成系統企業負責人任期經濟責任、年度預算、資金安全、財務收支等多項審計及重點投資項目的后評價工作。

四、黨建工作及文化建設有新的成果

集團召開集團第四次黨員代表大會，首次以公推直選方式成功選舉產生了集團新一屆黨委、紀委，展現了集團黨委對大局堅強的領導力和掌控力。根據教育實踐活動“回頭看”和軟弱渙散基層黨組織整頓工作有關要求，共完成33個軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，為集團的事業發展提供了健康的組織保證。

在經營管理實踐中不斷地深化和豐富“全員職業化，成就美好生活”的內涵，在實現方式上更注意堅持“集眾智慧，凝聚力量”；倡導以人為本、關愛員工、尊重首創精神的員工觀，強調開放、學習和“客戶至上”的理念，倡導專業化、職業化、簡單高效、勤勉清正的文化氛圍。注重學習型員工團隊的建設，要求全員從學習管理語言、探索管理模塊、打造業務流程開始，朝職業化的道路做出努力和積累。完成集團學習型企業建設三年對標學習計劃。集團總部通過網絡學院、《特發》月刊及“員工之星”評選、專題學習華為等活動，營造鼓勵員工學習成長、競爭進步的氛圍。《特發》月刊圍繞企業轉型發展主題，強化有關理論及商業模式分析的報道，辦刊質量進一步提高，連續6年被評為“深圳市十佳月刊”。

五、全面構筑安全生產防線，安全生產形勢持續平穩

按新的安全法，全面落實市國資委“不要帶血的經濟效益”的指示精神和行業安全規范，從安全教育培訓、崗位設置、安全設備、生產流程、制度機制等層面，進一步做好安全生產保障體系建設。特別強調完善“一崗雙責”制度，落實安全生產責任。加大安全隱患排查與整改的頻次，針對各類安全隱患問題及時發出書面整改并持續跟進整改情況，將隱患問題消滅在萌芽狀態。針對企業的實際及國內安全形勢，增強反恐意識，制定安防預案，加強安全應急預案的演練，提高應急處理的能力。全年安全生產形勢持續平穩。

2015年工作思路與部署

2015年，在我國經濟發展“新常態”中，同樣機會與挑戰并重。同時，集團發展的瓶頸問題逐步顯性化：主導產業關聯性差，規模偏小，較為薄弱；資本積累有限，難以有效支撐大項目的運作；受用地政策及各方因素的制約，土地資源開發的不確定性加大；在用人、經營決策、激勵與約束機制等方面上，與完全市場化的要求尚存一定的差距。

2015是集團“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃編制和開局預備年，更是集團深化改革創新、轉型升級發展的攻堅落地年。

2015年的主要工作思路是：緊扣產業發展這一根本的主題，以改革促發展，加大“雙輪驅動”的馬力，深化集團總部的平臺功能，持續加速產業轉型升級發展的步伐。關鍵把握兩個方面：

（一）審時度勢，把握產業轉型的正確方向。

要以市場為導向，以做強品牌、做大規模為目標，以改革創新為驅動力，進一步發揮產業發展和資本經營的“雙輪驅動”效應，堅持“四個至上”的理念（即產品至上、業績至上、商業模式至上、人才至上），積極探索和完善企業轉型升級的具體路徑。深入開展體制機制改革和商業模式創新，促進集團向新興產業和高附加值產業鏈擴展延伸。

（二）堅持不懈地大力推行重點項目的節點管理。

沒有資源的重新優化配置，高效率的商業模式就不可能形成；沒有投資項目的推動和成功，轉型升級的目標就不可能實現。節點管理是強化執行力的利劍，與績效考核制度結合，是催生管理人員成就激勵需求的興奮劑。特別是要把控好成本節點、效率節點以及風險節點等關鍵環節。

2015年，集團主要工作部署如下:

（一）經營業績再上臺階，力爭完成“十二五”規劃主要指標。

2015年預算實現營業收入51.19億元，利潤總額10.15億元，歸屬于集團凈利潤6.72億元，同比分別增長9.08%、13.78%、14.90%。預計“十二五”期間集團實現營業收入190.55億元、利潤總額30.41億元、歸屬于集團凈利潤19.03億元，除營業收入未達標外，利潤總額及歸屬于集團凈利潤分別超原規劃3.95%及15.03%，將較為圓滿地完成“十二五”規劃目標。

（二）加強集團總部建設，深化戰略管控平臺功能。

集團總部作為“領頭羊”，在文化導向、戰略統籌、規則制定、資源整合、秩序維護、績效評價等方面，已初步架構出一個較為流暢高效的總部平臺。2015年，總部建設還有待持續優化，特別是要加強戰略管理職能與機制建設，將戰略規劃、企業價值觀、戰略原則和思維貫穿到企業經營管理的各個環節，確保決策、執行、監督三大體系的規范履職，充分發揮各位中高層管理者的智慧和領導力，強化各職能部門的業務功能，提高戰略研究與大數據分析能力，著重抓好職能部門的執行力、協同力、支撐力和服務力。將集團總部建設成與系統內各企業、各業務戰略單元互生共榮的“生態圈”，深化總部對資源的整合、配置和運籌的平臺功能，推動各企業全力沖刺“十二五”目標的達成和“十三五”戰略編制的順利推進。

要集眾智慧，充分發動全員參與“十三五”戰略規劃工作，深入開展市場趨勢和行業標桿調研以及專家咨詢等，通過多方案比較、選擇，創造性、高水準地規劃企業未來5年的發展目標、路徑、模式及重大措施，并在明確戰略目標的同時，重視戰略規劃的可操作性，細化做實產業發展方案，反映企業運作機制的再造與完善、商業模式創新、資本經營及科技研發等實施路徑與措施。小梅沙與香蜜湖﹒高爾夫二次開發、特力珠寶產業園運營、特發信息預制棒、小梅沙海洋世界未來定位等將作為集團級的重點戰略課題，各有關企業應全力協作，確保科學編制規劃的質量。

（三）以結果為導向，狠抓重點項目不放松。

1.小梅沙片區規劃開發將是今年工作的重中之重。要力爭2015年完成法定圖則修編、土地處置方案報批；同時完成總體定位、商業定位、游艇等專項研究，努力推進公寓、高檔酒店項目開發前期工作。

2.慎密策劃，妥善運作，解決好深高合作期屆滿及二次開發規劃的前期問題。深高經營期限2015年9月底到期，集團將采取妥善措施，處理好公司清算、會籍處理、員工安置、過渡期經營等問題，確保企業平穩過渡；同時，爭取在深高規劃未確定期間繼續經營管理深高球場，并積極推進編制出面向深圳未來，兼顧社會、政府和企業各方利益的高水準發展規劃，力爭市政府同意香蜜湖﹒深高片區產業發展與城市規劃。

（四）加快在建項目開發和新項目拓展，實現地產業務可持續發展。

1.加快推進和平里二期工程的建設工作。完成整體工程竣工驗收，確保銷售收入及利潤指標的實現。

2.全力確保信息港二期和特力水貝珠寶廣場一期2015年底前交付使用。

3.抓好存量資產開發的前期工作。完成天鵝項目調出土地整備范圍的市政府批復手續，啟動城市更新計劃申報工作；加快保淳油站用地項目推進，處理好土地閑置問題，著手土地功能申報工作；推進黎明大院城市更新項目，確保項目按約定的進度獲得批準并列入2015年深圳市城市更新計劃；解決黎明萬豐工業區物業確權的歷史遺留問題，為下一步物業開發掃清障礙。

4.眼光向外，積極向市場拓展增量地產資源。以國家“一帶一路”、新都市圈、新產業帶、新型城鎮化建設規劃為指引，積極拓展新的項目資源，同時按照新的城市更新政策，發掘市區內土地資源，開展項目儲備。力爭在深圳或高鐵沿線城市收購1至2個房地產開發項目。

（五）落實資本經營三年規劃，助推產業轉型發展。

1.協調實施集團的股東增資，增強集團資本實力。計劃2015年完成增資10億元，使集團注冊資本增加到25.8億元，初步滿足小梅沙開發的資本金投入。加快小梅沙片區開發運營商業模式的研究，制定項目整體及單元項目籌資方案，吸引優勢資本參與合作開發。

2.完成特力集團首輪非公開發行股票工作后，以珠寶大廈二期開發為重點項目，積極籌備和推進二次融資工作。

3.特發信息切實落實重大資產重組事項及相關工作。

4.抓緊研究香蜜湖·深高片區開發運營商業模式，探討片區開發戰略合作框架。

5.黎明、地產及物業公司根據未來戰略定位和資源情況、經營條件等因素，探索實施自身資本經營途徑，加快產業轉型升級。

（六）系統有序地推進體制機制改革，提升企業活力。

根據市國資委的部署，通過混合所有制、合作聯盟等方式，首先完成特發物業混合所有制改革，在此基礎上，系統規劃和開展其他企業的“混改”工作。利用黎明公司經營期限到期延續的契機，與萬豐、清華溝通，解決萬豐出資歷史遺留問題和清華退股事宜，理順權益關系。

（七）進一步以市場化的思維，深化人才選用及評價機制的改革。

我們在中高端人才的市場化選聘方面已邁出了一步，這將是我們今后強化職業化團隊建設的一個重要舉措，還將逐步擴大選聘范圍，完善選聘方式，吸引更多的外部人才加入特發的事業，激活內部人才，加強和優化企業班子建設，打造一支職業化程度更高的精英團隊。同時，要進一步以市場化的思維，落實權力責任，給予人才更多的自主發揮的空間，實現其專業價值。

加強后備人才培養是特發事業長青的必要途徑，要堅持集團和下屬企業共同培養的模式，促進各類戰略核心后備人才的成長，分類分級建立集團后備人才庫，強化晉升、選聘與后備人才培養工作的相互聯系和系統化管理，營造人才隊伍健康成長的制度環境。

（八）重視基礎管理，制度化、規范化、精益化管理不松懈。

在連續多年制度化建設的基礎上，今年的制度化建設將結合大監督體系的建設，將工作重心轉移到執行落地方面，同時，強調規則流程的配套和標準化，將深入開展管理模塊與流程的梳理完善，提高管理流程的系統性、科學性和規范性。從基本財務指標系統的對標分析入手，深入分析與標桿企業之間的成本結構差異、產品差異、工藝與技術差異、商業模式差異等，找出缺陷與不足，有針對性地實施改進，消除管理短板。

（九）力促自主創新成果轉化為企業的實際效益。

去年集團制定了《特發集團創新獎勵暫行辦法》，分別對特發信息及黎明長龍的科技類和管理類自主創新項目作出獎勵，還獲得了市國資扶持二等獎與獎勵三等獎各1項。集團2014年度全年申請專利46項；特發信息獲得2014年度深圳市唯一的“國家級企業技術中心”認定。2015年要求各企業加大對自主創新的投入力度，不僅是研發、技改，更要關注管理、商業模式、機制體制、市場拓展等方面的創新，讓創新成為企業發展的常態，成為未來發展的“能力中心”和新增長點的搖籃，切實轉化為企業的經濟效益和社會效益。

（十）安全生產管理常抓不懈;黨建及企業文化工作繼續深化，大力營造干事創業的職業化氛圍。